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加拿大农业互助社生长的起源、现状及其启示

作者:亚博APP 时间:2021-07-10 23:25
本文摘要:摘 要:加拿大农业互助社生长至今已有100多年的历史, 成为国际农业互助化的范例。基于此, 本文就加拿大农业互助社起源的动因, 生长现状包罗互助社的条理、种类和成效, 加拿大农业生产外部情况的变化, 分析了其农业互助社生长的趋势, 最后提出了对中国农业互助社生长的简朴启示。农业互助社在加拿大农业经济生长及农村建设中发挥着重要的作用。

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摘 要:加拿大农业互助社生长至今已有100多年的历史, 成为国际农业互助化的范例。基于此, 本文就加拿大农业互助社起源的动因, 生长现状包罗互助社的条理、种类和成效, 加拿大农业生产外部情况的变化, 分析了其农业互助社生长的趋势, 最后提出了对中国农业互助社生长的简朴启示。农业互助社在加拿大农业经济生长及农村建设中发挥着重要的作用。

其农业互助社经由了100多年的生长, 已经形成了成熟的治理及运作体系, 互助社的数量多、种类全、笼罩规模广, 是国际农业互助社生长的范例, 为加拿大农业现代化的生长做出了不行消逝的孝敬。如今, 加拿大已是高度蓬勃的资本主义国家, 2%的农业人口保持了其农产物出口量稳居世界第三位, 仅次于美国、法国。因此, 研究加拿大农业互助社生长的起源、现状及生长趋势, 对完善中国农民专业互助社的治理结构及促进农民增收, 推进新型农业生产谋划主体建设有重要的借鉴作用。

1 加拿大农业互助社起源的动因加拿大的农业互助社是陪同其移民开发中西部而生长起来的, 与其农业、农村生长的社会形势有着密切的关系, 也是北美农业互助社生长的范例, 在世界农业互助社生长史上有着举足轻重的职位。1.1 农业互助社生长的客观条件:自然条件的恶劣众所周知, 加拿大是个地广人稀的国家, 气候与自然条件较为庞大, 其南部地域与美国接壤, 疆域线到达了500km, 气温较为适中, 但尚未完全开发;中西部地域是传统的农业区域, 阵势平坦但处于内陆地域, 加上纬度高全年干旱少雨, 年均降水量不足350mm, 夏季气温高达40℃, 且冬季严寒, 东部和北部地域, 最低温度可至-60℃, 全国全年适合农作物生长的平均天数只有100天左右。从19世纪80年月开始, 随着太平洋铁路的开通, 移民大量涌入, 太平洋铁路沿线泛起了短暂的农业繁荣, 其他地域农业依然落伍。

可是到了19世纪末, 由于全球经济的不景气及严寒的气候条件, 导致农业耕作十分难题, 大量的移民向美国迁移, 到1894年加拿大的人口比1880年淘汰了30万。为了停止农业人口的淘汰, 加拿大联邦政府修改了1872年颁布的《自治领地土地法案》, 根据该法案, 只要每个新来的移民缴纳10加元的土地挂号费便可获得中西部省份的160英亩 (1英亩≈4 046.86m2) 的土地, 在这些土地上一连耕作3年就可以获得土地的永久所有权[1]。

此外, 这些权利人还被赋予了对相近地块享有优先购置权, 便于其就近扩大谋划规模。在这样险些免费土地政策的吸引下, 1895—1914年, 加拿大历史上迎来了第一次大规模的移民潮, 约莫有近300万人口涌入到加拿大的中西部农业区。

但这些农户要耕作如此辽阔的土地, 在面临严寒的条件下显然有较多的难题, 迫切需要农户之间的团结和互助。于是, 农业领域内的各种专业互助社迅速生长, 迎来了首次农业互助社生长的岑岭。1.2 农业互助社生长的直接动因:资本主义大生产下的市场纪律1872年的《自治领地土地法案》明确表现, 加拿大的农业生产是资本主义大生产条件下的完全市场化行为, 土地是一种普通的商品, 可以在市场上举行自由生意业务和买卖, 土地之间的吞并行为是完全正当的。

可见, 加拿大农业从一开始就走上了农业资本主义门路, 与其土地执法有着直接的关系, 众所周知, 加拿大原属于英国、法国的殖民地, 从19世纪末期开始, 大量的来自于西欧、北欧、美国的移民涌入, 这些移民带来了先进的农业生产技术, 为资本主义农业生产奠基了良好的基础。但此时在加拿大的农村地域, 其落伍的交通、流通条件与资本主义化的农业生产方式是不相称的。其时, 控制农产物流通的主要是一些私人粮食公司和粮食中转机构, 这些企业在向农户收购粮食的历程中尽力压低价钱。

特别是在丰收季节, 农户手中的粮食多可是价钱低。由于农户没有储存条件, 所以必须要把粮食卖出去;过了收获季节, 粮食价钱上涨, 但农户手中又无粮可卖。

因此, 农户们认识到, 流通领域是与农业资本主义抗衡的基础领域, 也逐渐意识到团结与互助的重要性。1923年, 鉴于粮食流通的重要性, 中西部3省纷纷建设了属于农户自己的小麦互助社, 小麦互助社在收购粮食的历程中, 先以较低的价钱向农户收购小麦, 到了年尾再以市场均价或是利润的形式向农户返还, 这种收购方式相较于农户自身销售, 无疑带来了较大的利益[2]。

今后, 农户看到了互助社带来的利益和利益, 种种类型的农业互助社纷纷建立, 涉及的农业领域也越来越多。1.3 农业互助社生长的主观原因:农业互助社自己的价值和功效互助与团结的目的是为了提升弱者的职位, 建立互助社的目的是为了实现弱者之间的团结, 在团结的历程中提升弱者的主体职位和面临市场的话语权。加拿大农业互助社的首创人之一乔治·基恩对此有精炼的阐释:农业互助化的目的是为了提升农民的个体气力及道德看法, 互助社是基于相同的哲学观、道德水准而在一起的互助, 能够促进人们之间的团结与相助, 让个体学会了依靠, 在团结和相助中提高了个体的气力。

基于这样的理念和功效, 1906年, 加拿大境内建立第一家农民互助社———谷物种植者公司, 厥后更名为谷物种植者团结会, 该互助社乐成地为农户构建了一个独立的能够反抗粮食收购公司的系统。1909年, 加拿大建立了第一家全国性的农业互助社———加拿大农业协会, 为各地的农业互助社构建了一个全国性的同盟框架。今后, 中西部地域的移民不停罗致这些互助社的履历, 建立各种小麦互助社。

到20世纪40年月, 加拿大农业互助社的一个广告语“我助互助社、互助社为我”成为了人们对互助社功效和价值阐释的最好范本, 互助社的价值和功效获得了较好的发挥, 连续推进了农业互助社的生长。2 加拿大农业互助社生长的现状从1906年第一家农业互助社建立以来, 经由100多年的生长, 加拿大的农业互助社已经渗透到农业生产、农民生活及农村社区建设的各个领域。销售、服务、金融等各种农业互助社纷纷建立并进入了快速生长时期。

从50年月至今, 这些传统的互助社在不停完善和深化, 新一代的互助社正在生长。整体上看, 加拿大农业互助社的现状如下。2.1 农业互助社的条理(1) 下层农业互助社。

这类农业互助社主要是面向农户, 面向农村社区, 包罗农村互助生产资料销售互助社、下层信用互助社、农村住房互助社等, 其到场者甚众, 拥有广泛的社员。(2) 市级、省级或区域规模的农业互助社。

这个条理的互助社基本上是下层互助社的同盟, 包罗信贷、生产资料供应、农产物销售、农村服务等各个领域, 其社员是第一个条理的互助社, 而不是单个农户, 其服务工具是下层农业互助社。(3) 全国性的农业互助社。这类互助社是市级、省级或地域互助社的同盟, 其服务领域既可以是某个专业领域, 也可以是综合领域, 其社员主要是第二条理的互助社, 固然有些下层互助社不加入第二个条理的互助社也可以直接加入到全国性农业互助社中。

固然, 在农业领域, 最大的全国互助社组织就是加拿大互助社团结会 (CCA) , 这个机构席卷了多个省级互助社, 包罗农产物销售、农业技术服务、农产物加工等多个领域。(4) 国际互助社同盟 (ICA)。

这是一个国际性的、非政府的互助社组织, 其代表各个国家多样化的社员利益, CCA作为一个整体成为其会员。2.2 农业互助社的种类(1) 农业供销类互助社。供销互助社是加拿大农业互助社中建立较早的一个类型, 其涵盖了全国所有的农业生产区, 也是迄今谋划最为乐成的农业互助社之一, 特别是中西部地域的小麦供销互助社效益较好。

供销互助社主要包罗农产物的销售、农业生产资料的供应等两个方面的类型, 与普通农户有着最为直接的联系。停止2015年, 加拿大全国规模内有市级、省级及区域级的农业供销互助社170个, 如马尼托巴省的小麦供销互助社的社员就有6万户, 该互助社每年销售的小麦总量占到了该省小麦总产量的60%以上;再如萨斯喀彻温省的农业生产资料供销互助社的成员也靠近10万户, 每年的销售利润快要2亿加元[3] (1加元约合5.28元人民币, 2017)。

(2) 农业金融类互助社。这类互助社主要包罗农业信用互助社、农业保险互助社及农业信托互助社3个系统。

可以绝不夸张地说, 农业金融类互助社是加拿大现在规模最大、社员人数最多的互助社, 其社员不仅有专门的农民、农场主, 另有从事农业生产资料生产、农产物加工等领域的厂商。其中农业信用互助社, 其社员人数占到了全国人口的30%, 资产靠近1 500亿加元, 在全国近1 000个农业社区中, 每年可以吸收存款到达500亿加元。

农业互助社在加拿大金融体系中占据重要职位, 农业信用互助社已经成为加拿大排名第五的大型全国性银行。在全国排位前100名的银行中, 互助社系统的银行占据了30家。

而加拿大农业保险互助社同样也是加拿大较大的农业保险企业之一, 其资产在2015年到达了350亿加元, 保险规模笼罩了全国。(3) 农民消费类互助社。

消费类农业互助社主要是为社员提供各种生活消费品的批发和销售服务, 提升农业社会大生产历程中的效率。停止2015年, 加拿大全国有各消费类农业互助社近700家, 社员人数到达了300万户, 总资产突破了55.3亿加元。值得一提的是, 中西部3省的消费互助社团结起来, 组织了中西部消费互助社团结公司, 成为当地最大的农民生活用品供应商, 2015年的营业额突破了20亿加元。(4) 农业服务类互助社。

服务类互助社的谋划和服务领域较为多样, 主要包罗农户住房、卫生保健、难题救助、幼儿入托等多个领域。停止2015年, 加拿大全国有近2 500家农户住宅服务互助社、600家托幼服务互助社及50家农民卫生康健保健服务互助社。固然, 这类互助社并不是营利性质的机构, 其带有一定的公共服务职能, 享受政府的公共财政补助。

实际上就是政府将其自身的公共服务职能转移到这些互助社, 或是政府向这些互助社购置面临农民的公共服务。如农户住宅互助社就是非营利性质的机构, 其为农村社区住民制作的衡宇价钱较低, 只有全国平均水平的30%[4]。

(5) 农业生产类互助社。生产类互助社的种类比力多样, 通常涉及生产历程的所有环节均可以建立互助社, 专业性较强。包罗农业机械互助社、林木加工互助社、手工业互助社等。其中机械互助社最为重要, 由互助社社员配合出资购置大型农业生产机械设备, 如此可以解决单个农户购置资金不足, 还能够充实保证每个社员对机械的使用率。

加拿大森林笼罩率位居世界第六, 有富厚的林业资源, 在森林砍伐、木料加工等方面建立的互助社, 对这种劳动麋集型的工业具有较好的促进作用。为相识决土著印第安人的生存危机, 在加拿大西部一些省份建立了印第安人手工业互助社, 集中生产、销售土著人的手工艺品, 提升土著人的生产收入[5]。

2.3 农业互助社生长的成效农业互助社在加拿大已经成为其农业经济、农民生活、农村建设中的重要依托和中介, 推进了农业的规模化、社会化、工业化生长历程, 在多年的生长中, 加拿大农业互助社生长取得了较好的成效。(1) 互助社的生长促进了农户之间的团结与相助, 促进了人人平等、户户平等的农村社区社会关系的融洽和生长。加拿大农业互助社的治理机构通常有两种模式, 一是合资制, 二是有限公司制。但不管是那种制度, 社员对互助社基础业务的投票权是严格的一人一票制, 只是在有限公司模式中, 社员对于附加业务的投票权是依据股本而定的。

但基础业务始终是互助社的基本业务, 在互助社生长中, 大大提升了弱势群体之间的协力, 提升了弱势群体在农业市场、政策等领域的话语权, 进而掩护了弱势群体的利益。(2) 互助社的生长延伸了普通农户的农业价值链, 提升了农产物的附加值。

如前所述, 加拿大的农业互助社种类较多, 但不管是生产性、消费性, 还是供销性或是服务性的互助社, 其从事的任何业务是为社员服务的, 普通农户作为社员加入其中, 实际上就是将自身的种植业与农业领域的其他价值链相毗连, 从而延伸其自身农业生产的价值链。在价值链获得延伸之后, 社员生产的农产物通过包装、加工及品牌宣传, 产物附加值获得了增加。

(3) 互助社的生长有助于降低农产物流通中的中间环节, 从而降低了生意业务成本。一般而言, 加入了互助社的农户, 其生产的农产物基本上能够保证有稳定的销路, 在行销历程中, 单个农户举行运输、存储、处置惩罚等势必会增大流通成本。但互助社运用专业的设备与设施, 根据专业化的物流历程举行运输、存储和处置惩罚, 就能够降低单个社员的成本, 从而在侧面上增加了社员们的利益。

(4) 互助社的生长能够为普通农户提供最低的利润保障, 增强了普通农户反抗风险的能力。特别是在遇到自然灾害的时候, 农户生产的产物在许多时候由于质量不高, 可能无法销售;或是总产量受损, 无法取得预期的利益。此时, 互助社通常会收购农户一些质量不高的产物来作为动物饲料。(5) 互助社的生长动员了农村社区的生长, 促进了农村社区就业率的提升。

农业互助社, 其是为农村社区服务的, 在互助与团结的历程中, 促进了农产物生产的尺度化和规模化, 动员了农户规模效益的发生;同时, 互助社从事一定的业务, 这些业务需要雇佣专门的人员, 农村社区的农户可以成为其雇员, 特别是那些没有足够资金加入互助社的农户, 一样可以被聘为雇员, 保证了其充实就业。3 加拿大农业互助社生长外部情况的变化及其生长的趋势农业互助社在加拿大有100多年的历史, 近年来, 随着外部社会情况的变化, 加拿大农业互助社生长出现出一些重要的趋势, 这些趋势适应了经济社会的生长变化, 保证了互助社生长与外部情况的相适应。3.1 农业互助社生长外部情况的变化(1) 农业信息化的生长。

当前, “3S”技术[全球定位系统 (GPS) 、地理信息系统 (GIS) 、遥感技术 (RS) ]在加拿大农业中获得了广泛的使用, 家庭农场主可以通过这些信息系统和技术对农作物实施精准化控制[6]。如GPS定位系统的使用, 该技术不仅可以精准地控制机械化的自行动业, 还能够对作物生长历程举行全程的跟踪识别, 在畜牧业农场获得了广泛的运用。近年来, 随着物联网技术的生长, 全程式的物联网识别技术能够凭据家庭农场的上一年耕作情况遗留下来的数据举行分析, 自行对本次耕作提出精准的数据建议, 如生产资料的用量、土壤翻耕的厚度、收割的最优方式等, 此外, 物联网还可以对作物举行温度测控、单产盘算等, 还可以凭据作物的密度来控制收割的速度, 制止收割历程中粮食的浪费。

畜牧业农场可以通过物联网将各种牲畜的信息输入电脑, 通过电脑对牲畜饲养的全程举行跟踪, 而且电脑还可以凭据每头牲畜的个体差异, 提供饲料配方指南。更重要的是信息化的生长可也为社会化服务体系提供越发多元、有针对性的服务。农场主也可通过网络将各级政府、大学、科研机构中的最新农业数据毗连到自己手中, 以此获得最新的农业科技信息及市场变化信息, 资助其实时有效地调整自身的生产谋划计谋, 进而降低生产和谋划风险。

(2) 农业商业自由化的打击。提倡商业自由化历程是当前世界商业的生长趋势, 在农业领域提供过多的掩护倒霉于农业到场国际市场的竞争。

在农业商业自由化配景下, 加拿大农业面临着一定的打击, 尤其是北美商业区的建设, 美国的农产物大量进入加拿大市场, 影响了加拿大海内农产物的销路。更重要的是, 美国农产物与加拿大农产物具有较大的同质性, 但由于美国联邦政府一直以来推行高额农业补助政策, 使得美国农产物在加拿大市场有较强的竞争力。

而在国际市场上, 加拿大农产物还面临着法国、巴西、荷兰、俄罗斯等农产物出口大国的竞争。(3) 家庭农场规模化水平加深。从整体上看, 加拿大家庭农场的生长趋势是其平均规模越来越大, 占用土地的面积从20世纪20年月的0.59km2增加到现在的1.85km2, 相应地家庭农场数目在不停淘汰。从其规模结构看, 出现的是一种“双峰现象”, 即大型农场和小型农场在不停增加, 中型规模的家庭农场在下降[7]。

之所以出现出这样的结构模式变化, 与农业技术进步、政府财政补助变化以及农业自身的生长规模是密不行分的。年销售收入在25万元以上的家庭农场比例从2012年的8.6%生长到2015年的12.3%, 销售产物总额占全国农产物销售总额比例从2012年的60%, 增加到2015年的71.3%[8]。

可见, 大型的家庭农场在加拿大专业化、社会化的农业分工体系中的作用越来越重要, 占据主体职位, 家庭农场整体规模化生长的趋势是较为显着的。3.2 农业互助社生长的趋势受上述农业外部情况的变化, 加拿大农业互助社在生长中越发市场化, 注重其农业社会化服务体系功效的发挥, 从而出现出一些新的趋势。3.2.1 互助社在治理机制上日渐公司化从图1可以看到, 加拿大互助社在治理结构上充实贯彻了公司制的要求, 即所有权和谋划权分散, 互助社的所有权属于全体社员, 社员根据一人一票的原则来选举代表, 通过代表再来选举董事会。董事会是代表社员行使权力, 决议互助社的重大决议事项, 并聘任司理人。

固然, 董事也可以兼任司理人, 如果是外聘司理人, 其可以列席董事会, 但没有投票权, 司理人只对董事会卖力, 董事会对代表或社员卖力。司理人完全享有独立自主的互助社谋划权, 确保社员利益的最大化。3.2.2 互助社运作历程日渐倾向于股份制互助社在传统运作中, 本应该贯彻其互助与团结的功效, 互助制是其基本结构。

而股份制作为现代企业制度, 不仅能够疏散谋划风险, 还能够召募资金, 适合于规模大的企业接纳。在农业外部情况发生变化的今天, 加拿大部门互助社面临庞大的竞争压力, 为了扩展业务及获取利润, 部门互助社开始探索实施股份制。艾伯塔省小麦互助社就是一个典型例子。

该互助社最初是传统的互助制, 1996年开始实行股份制, 并乐成上市。互助社将全部股份分为A、B股两种形式, A股是社员股、非流通股, B股是流通股。持有A股的社员享有股东的投票权, 但不到场分红;B股是流通股, 面向整个资本市场, 任何人均可以购置, 但持有总数不能凌驾B股总量的10%[9]。

如此就可以保证社员的决议权, 还可以召募资金来扩大谋划。到2006年, 互助社再次革新, 勉励持有A股的社员购置B股股票, 保证了社员对于互助社的利润分配和分红的利益, 兼顾了互助制和股份制的优点。经由多年的生长, 艾伯塔省小麦互助社已经成为加拿大一个较大的团体化股份公司, 互助社一连10年保持营利模式。

3.2.3 互助社生长目的趋于营利性传统互助社是不太注重营利的, 只管其对社员服务也是有偿的, 但基本上是以非营利为目的。但从第二次世界大战之后, 大部门国家的互助社为了与市场经济相适应, 开始放弃不营利的原则。

新一代互助社就是典型的营利模式的现代企业, 通过推进农业工业链和价值链的延伸, 推进农工商一体化和纵深化生长。特别是在低级农产物利润日益淘汰的前提下, 提升农产物的附加值就成为新一代互助社的主要目的, 通过对低级农产物的加工和品牌包转来提升其利润。如此, 一方面可以保证社员们的实际利益, 另一方面还能够为社会提供多样化的农产物需求。3.2.4 政府对互助社的扶持力度在不停加大(1) 执法支持。

加拿大互助社从其建立之时起, 就是农民自发的团结组织, 是基于种种主客观条件需要而建立的组织。联邦政府在立法历程中对这种自发的团结给予认可, 使得互助社获得了“垄断宽免”的职位, 如1979年通过的《互助社宽免法案》中就划定:通常从事农产物生产的各种互助社、股份公司或其他农场主组织形式, 在团体加工、包装、处置惩罚以及省际商业历程中能够免于反垄断诉讼[10]。该立法为加拿大农业互助社的生长奠基了良好的执法基础, 清除了互助社生长中的障碍。

厥后陆续颁布的诸如《互助社销售法案》《农业营销协定法》《联邦信用社法案》等执法, 为农业互助社的产物销售、信贷支持、财税支持提供了详细的执法保障。如今, 加拿大大部门省份均有互助社规范方面的执法以及相关的判例, 这些执法与联邦政府立法一起构建了加拿大互助社生长的立法支持体系。

(2) 财政、金融支持。互助社是基于弱者的团结, 在最初生长中处于弱势职位, 需要政府在土地信贷、金融信贷等方面提供支持。加拿大的联邦土地银行、中介信贷银行及农场所作银行作为其农业3大信贷体系为互助社融资提供贷款支持, 并通过政府立法建设完备的权益融资增补工具。整体上看, 3大信贷系统的融资贷款利息比普通的工商业贷款要低30%~50%左右[11]。

在财政支持方面, 加拿大农业部设有专门的互助社生长基金, 定期为互助社的成员提供免费的培训服务, 并为互助社的宣教事情提供免费的支持。此外, 政府为加工型互助社中的股份转让、生意业务提供担保支持, 定期为互助社新产物上市提供市场津贴金, 资助其扩大市场。

(3) 信息及宣传支持。互助社是个市场化组织, 但互助社的生长需要信息服务及宣传支持。加拿大政府于1996年颁布了“互助社市场法”, 根据该法, 农业部在统计、分析、数据等方面为农业互助社的生长提供资助。

此外, 农业部还根据该法的授权, 每年定期公布互助社的各种统计数据和资料, 在农场主中普及农业互助社相关支持。为了提升社会公共对农业互助社的认知, 加拿上将每年9月定为农业互助社月, 举行系列的咨询、研讨运动或集会, 提升农民对互助社的相识。

4 加拿大农业互助社生长对中国农业互助社的启示当前, 中国农业正从传统农业向现代农业生长转变, 农民专业互助社正成为中国农业重要的新型生产谋划主体, 对于促进土地的适度规模化和工业化, 推进农业生产的市场化、商品化和社会化生长具有重要的意义。因此, 需要总结加拿大农业互助化生长对中国农业互助社的借鉴意义。4.1 互助社的治理体系必须要充实体现社员的利益互助社建设的目的是为实现弱者之间的团结, 提升弱者在社会生产体系中的职位。

因此, 互助社在治理机制及结构上必须要保证社员的平等职位, 每个社员享有充实的表决权、到场权及收益分配权, 根据按劳分配和按资分配相联合的原则, 保证社员能够享有灵活的准入和退出机制。建设社员权利和义务对等的原则, 以此来激励社员对于互助社到场和谋划的努力性。

加拿大的农业互助社充实贯彻了这点, 根据基础业务和附加业务来划分, 充实根据互助、投资的差别关系, 保证每个社员的权利。此外, 互助社在治理体系中还需要保证团结与互助的基本价值观, 确定人人平等的哲学观, 为每个社员钻营最大化利益, 增加社员对于互助社的认同感和归属度。

4.2 互助社的治理机制需要适应经济社会生长的变化加拿大互助社生长至今已有100多年的历史, 在其内部治理机制上是随着时代的变化而变化, 并非是一成稳定的。如在互助社运作机制中引入公司治理体系, 引入股份制运作模式, 实际上就是适应时代的变化而做出的改变[12]。对于中国而言也是如此, 经济社会的快速生长, 互助社治理的外部情况已经在发生变化, 互助社的治理机制必须要适应社会情况、农业生产情况的变化。

在社会情况变化历程中, 互助社需要依靠技术、资本和制度的合理搭配, 充实实现生产要素的融合, 引入现代化的企业治理制度, 实现自身“跨越式”生长。4.3 互助社的内部治理机制必须保证产权、民主和利益三者的团结加拿大的互助社之所以成为国际互助社生长的范例, 其最大的优点就在于建设了良好的内部治理机制, 内部治理机制有明确的毗连点。首先是产权清晰, 充实保证了互助社的最终产权归属于全体社员, 社员们在互助社享有的权利和义务是对等的。

其次是民主控制, 每个社员在互助社治理体系中能够充实表达自己的意愿, 能够根据民主原则行使自身的权利。第三是利益毗连, 每个社员在产权清晰的治理结构中, 根据各自的契约、股份获得相应的利益分配权, 坚持社员的收益和其孝敬对等。中国互助社在生长中, 也需要确立产权、民主和利益三者相联合的制度, 充实保证每个农民对互助社的所有权, 保持农民的平等到场, 根据到场孝敬度和实际股原来实现利益分配。4.4 互助社治理及生长需要保持一定的公益性互助社的价值是为社员服务, 为弱者服务, 因此公益性是极为重要的。

加拿大农业互助社有服务类互助社, 为农民住房、教育、保健和卫生等提供服务, 相当于是取代政府行使部门公共服务, 其有很强的公益性, 政府对此有较大的支持, 甚至有些服务性互助社就是政府出资建立的。互助社注重其公益性, 是对其基本价值的最好阐释, 能够增强社员对互助社的忠诚度和信任度。

对中国互助社生长而言, 除了保持其基本的团结、互助、增值等功效之外, 还应该注重互助社的公益性质, 有些政府无法提供或不能提供的服务, 可以由互助社完成, 如此既可以赢得农户的信任, 又能够降低政府治理的成本。作者简介: 刘玉洁 (1982—) , 女, 湖北荆门人, 硕士, 荆楚理工学院经济与治理学院讲师, 研究偏向:农业经济学, 区域经济学, E-mail:jiejietini@hot-mail.com。;泉源:世界农业. 2017年08期 第180-186页。


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